各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《嵐縣行政規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嵐縣人民政府辦公室????
2024年5月6日??????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
嵐縣行政規(guī)范性文件后評(píng)估辦法
第一條為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高實(shí)施成效，根據(jù)《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》（山西省人民政府令第274號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的行政規(guī)范性文件后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“后評(píng)估”），是指行政規(guī)范性文件實(shí)施后，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ζ渲贫ㄙ|(zhì)量、實(shí)施效果、存在問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)查、分析和研判，形成并運(yùn)用評(píng)估結(jié)果的活動(dòng)。
以縣人民政府及其辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作，適用本辦法。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府所屬工作部門制定的行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、民主公開(kāi)、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則。
第四條 行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件每?jī)赡曛辽匍_(kāi)展一次后評(píng)估。
第五條 行政規(guī)范性文件具有下列情況的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行后評(píng)估：
（一）涉及重大財(cái)政資金使用的；
（二）對(duì)民生有重大影響，社會(huì)關(guān)注度高的；
（三）屬于改革探索或先行先試的；
（四）實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，各方面意見(jiàn)較多的；
（五）有效期屆滿后需繼續(xù)實(shí)施的；
（六）縣人大、政協(xié)或司法機(jī)關(guān)建議進(jìn)行評(píng)估的；
（七）縣人民政府及其辦公室認(rèn)為需要評(píng)估的。
第六條 按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作一般由起草部門組織實(shí)施。部門聯(lián)合起草的，由牽頭部門組織實(shí)施。起草部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門組織實(shí)施。起草部門與實(shí)施部門不一致的，由實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
縣司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作。
第七條 行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作可以由評(píng)估單位自行組織實(shí)施評(píng)估，也可以根據(jù)需要將后評(píng)估工作的全部或者部分事項(xiàng)委托具備評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
受委托機(jī)構(gòu)不得將后評(píng)估工作再委托其他單位或個(gè)人。
第八條 后評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)，納入評(píng)估單位的年度預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第九條 后評(píng)估應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：
（一）合法性評(píng)估。即是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他上位法相抵觸，是否與上級(jí)政策存在沖突；是否違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；是否違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出條件；
（二）合理性評(píng)估。即是否符合公平、公正原則，具體制度措施是否必要、可行、適當(dāng)，設(shè)定的職權(quán)與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)是否相當(dāng)；
（三）協(xié)調(diào)性評(píng)估。即是否與同位階的其他行政規(guī)范性文件之間存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，相關(guān)配套制度是否完備；
（四）規(guī)范性評(píng)估。即文件制定技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，表述是否準(zhǔn)確；
（五）可操作性評(píng)估。即具體制度能否有針對(duì)性地解決行政管理中存在的問(wèn)題；有關(guān)措施是否高效、便民；規(guī)定程序是否正當(dāng)、簡(jiǎn)便、易于操作；
（六）實(shí)效性評(píng)估。即行政規(guī)范性文件是否得到普遍遵守與執(zhí)行，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的；實(shí)施取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及貫徹執(zhí)行的成本效益分析；社會(huì)各界反映情況；實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議；該行政規(guī)范性文件是否繼續(xù)執(zhí)行，或者需要修改或廢止。
評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合被評(píng)估的行政規(guī)范性文件的特點(diǎn)，確定具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 后評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）成立評(píng)估小組。評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒄邎?zhí)行單位代表等人員組成的評(píng)估工作組；必要時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾代表等參加。評(píng)估工作組承擔(dān)制訂方案、組織調(diào)研、形成報(bào)告等具體評(píng)估工作。
（二）制訂評(píng)估方案。評(píng)估方案應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估程序、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織保障等方面的內(nèi)容。
（三）開(kāi)展調(diào)查研究。評(píng)估單位可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、輿情跟蹤、實(shí)地調(diào)研、座談研究等方法全面調(diào)查了解行政規(guī)范性文件實(shí)施情況，收集行政規(guī)范性文件相關(guān)信息，聽(tīng)取與行政規(guī)范性文件實(shí)施有關(guān)的利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)、建議。評(píng)估與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)。
（四）進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。評(píng)估單位對(duì)收集到的材料及意見(jiàn)、建議進(jìn)行分析研究，客觀公正地作出評(píng)估結(jié)論。對(duì)合理的意見(jiàn)和建議予以吸收采納，對(duì)重要意見(jiàn)、建議不予采納的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中予以說(shuō)明。
（五）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)記錄后評(píng)估工作的全過(guò)程，并提出行政規(guī)范性文件繼續(xù)施行或者修改、廢止、解釋、制定配套措施等方面的評(píng)估意見(jiàn)。
第十一條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、結(jié)論準(zhǔn)確、建議可行。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）后評(píng)估工作的基本情況；
（二）主要制度措施分析、重點(diǎn)問(wèn)題論證的情況；
（三）調(diào)查研究階段意見(jiàn)征集及采納情況；
（四）評(píng)估結(jié)論和建議，包括行政規(guī)范性文件的執(zhí)行效果、執(zhí)行成本、社會(huì)反映、存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施以及修改、廢止、解釋等情況；
（五）其他有關(guān)情況。
第十二條 開(kāi)展后評(píng)估工作不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)論，不得權(quán)衡利弊或者按照評(píng)估單位和工作人員的偏好取舍信息資料。
第十三條 評(píng)估報(bào)告一般應(yīng)于評(píng)估項(xiàng)目確定之日起3個(gè)月內(nèi)完成；經(jīng)評(píng)估行政規(guī)范性文件有效期屆滿需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)于有效期屆滿前2個(gè)月完成。
第十四條 評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后15日內(nèi)報(bào)送縣司法行政部門備案。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。
第十五條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止、解釋行政規(guī)范性文件、完善配套制度、制定配套措施等方面工作的重要參考依據(jù)。
評(píng)估報(bào)告建議修改、廢止行政規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)修改、廢止程序。
評(píng)估報(bào)告建議完善配套制度、制定配套措施的，有關(guān)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)及時(shí)予以落實(shí)。
第十六條 行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，參與單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十七條 縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期向縣人民政府報(bào)告全縣行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作情況。
第十八條 行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作開(kāi)展情況列入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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