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縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《嵐縣2025年重大項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

嵐縣人民政府辦公室

2025年3月31日

（此件公開發(fā)布）

嵐縣2025年重大項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)省、市“重大項(xiàng)目建設(shè)年”推進(jìn)會(huì)和縣委十五屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，全力推動(dòng)市委20件大事要事和我縣12件大事要事走實(shí)走深，全面決勝“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大有效投資，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目助推高質(zhì)量發(fā)展，確保我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)以“首季紅”帶動(dòng)“全年紅”的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

全縣項(xiàng)目投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全縣全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6％以上，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)6％以上，新入庫轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資增長(zhǎng)10％以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10％以上，民間投資占比提升1個(gè)百分點(diǎn)，全縣招商引資簽約項(xiàng)目投資額達(dá)到100億元以上，開工率達(dá)40％以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“四全工作法”，全力開展四大行動(dòng)，推進(jìn)16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（一）堅(jiān)持全周期發(fā)力，開展項(xiàng)目建設(shè)提效行動(dòng)

重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、前期、開工和投產(chǎn)達(dá)效五個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，精準(zhǔn)謀劃、科學(xué)論證，推動(dòng)工程盡快開復(fù)工，早日投產(chǎn)投運(yùn)，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。

1．精準(zhǔn)開展項(xiàng)目謀劃。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、煤鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源基地建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及我縣12件大事要事等重點(diǎn)方向，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券及省市資金支持方向，精準(zhǔn)謀劃一批精密鑄造、城市管網(wǎng)管廊、交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目。銜接國(guó)家、省、市“十五五”規(guī)劃布局，超前謀劃一批“十五五”標(biāo)志性、牽引性項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市規(guī)劃布局。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣交通局、縣水利局、縣住建局、縣工信和科技局、縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和市政服務(wù)中心、縣教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。繼續(xù)堅(jiān)持用好“三庫”聯(lián)動(dòng)機(jī)制（年度前期工作項(xiàng)目庫、年度爭(zhēng)取開工項(xiàng)目庫、年度投資建設(shè)項(xiàng)目庫），做好“四張清單”（年度項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目清單、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單），完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫入單機(jī)制，符合條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫入單，確保入庫項(xiàng)目信息準(zhǔn)確、要素齊全，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成“近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期能滾動(dòng)”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心）

3．做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期。縣財(cái)政安排專門項(xiàng)目前期費(fèi)用，重點(diǎn)支持省級(jí)重點(diǎn)工程、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等項(xiàng)目開展前期工作。科學(xué)論證項(xiàng)目可行性和必要性，加快土地、環(huán)評(píng)、用能等前置手續(xù)辦理，有效縮短項(xiàng)目審批周期，接續(xù)開展“冬季行動(dòng)”，集中辦理前期手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目“開春即開工”。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局、縣住建局、縣文旅局、縣行政審批局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心等部門）

4．加快推動(dòng)項(xiàng)目開復(fù)工。全面摸底新建、續(xù)建項(xiàng)目開復(fù)工準(zhǔn)

備情況，列出清單，建立工作臺(tái)賬，將開復(fù)工計(jì)劃明確到月，確保項(xiàng)目按期開復(fù)工。政府辦督查室組織發(fā)改等部門組建督查專班，每半月對(duì)開發(fā)區(qū)和其他部門承載的項(xiàng)目進(jìn)行抽查督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)手續(xù)辦理情況、資金到位情況、項(xiàng)目開復(fù)工情況。一季度，續(xù)建項(xiàng)目100％復(fù)工，計(jì)劃新建項(xiàng)目開工率達(dá)到35％。上半年，項(xiàng)目開（復(fù)）工率達(dá)到80％。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心等部門）

5．高效推進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。集中優(yōu)勢(shì)資源，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別要解決好水、電、暖、氣、路、網(wǎng)等設(shè)施配套問題，確保配套設(shè)施與項(xiàng)目同步建成、同步投入使用，打通投產(chǎn)前“最后一公里”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況開展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，推動(dòng)項(xiàng)目高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：各項(xiàng)目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）堅(jiān)持全要素保障，開展項(xiàng)目建設(shè)護(hù)航行動(dòng)

圍繞資金、土地、環(huán)評(píng)、能耗等要素，建立健全工作機(jī)制，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

6．強(qiáng)化資金保障。緊抓國(guó)家積極的財(cái)政政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金及中央財(cái)政其他轉(zhuǎn)移支付資金。統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)政資金，優(yōu)先向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。常態(tài)化組織“政銀企”對(duì)接，定期開展重點(diǎn)工程融資推介等活動(dòng)，推動(dòng)金融要素向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目加速集聚。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、金融監(jiān)督管理局嵐縣支局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心、各駐嵐金融機(jī)構(gòu)）

7．強(qiáng)化用地保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，必須優(yōu)先保障重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地。要靈活采用彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，加快解決項(xiàng)目用地難題。特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地問題，在可預(yù)見情況下，允許“容缺受理”，先行開展用地審查，最大限度壓縮辦理時(shí)限。開展低效閑置用地專項(xiàng)清理處置行動(dòng)，盤活存量土地資源，為項(xiàng)目建設(shè)提供最大用地保障。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

8．強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)，提前介入重大建設(shè)項(xiàng)目謀劃，指導(dǎo)建設(shè)單位解決環(huán)境容量及敏感目標(biāo)避讓等關(guān)鍵問題。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)審批“清單制＋責(zé)任制＋銷號(hào)制”，實(shí)現(xiàn)“全過程、全鏈條”管理。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“一本式”環(huán)評(píng)審批改革。加大高耗能、高污染企業(yè)節(jié)能減排力度，騰出環(huán)境容量，向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。（責(zé)任單位：縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局）

9．強(qiáng)化用能保障。統(tǒng)籌30萬噸標(biāo)煤能耗指標(biāo)，向精密鑄造等產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)1萬噸標(biāo)煤以下符合要求的項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能審查承諾制管理，確保重點(diǎn)工程用能應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)、縣能源局、縣行政審批局）

（三）堅(jiān)持全流程提速，開展項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)服行動(dòng)

重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)、監(jiān)測(cè)調(diào)度、堵點(diǎn)疏解等工作，開展專項(xiàng)優(yōu)服行動(dòng)，解決前期手續(xù)辦理慢、項(xiàng)目開工率低、投資完成率低的問題。

10．開展項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施一次系統(tǒng)摸排，各項(xiàng)目承載部門、手續(xù)辦理部門每半月至少要開展一次入企服務(wù)，主動(dòng)敲門進(jìn)企，摸排項(xiàng)目需求，“一企一檔”建立服務(wù)臺(tái)賬；組建一支攻堅(jiān)專班，落實(shí)“1個(gè)項(xiàng)目、1名分管領(lǐng)導(dǎo)、2名業(yè)務(wù)骨干”推進(jìn)機(jī)制，專班跟蹤調(diào)度，定期會(huì)商研判，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難問題；創(chuàng)優(yōu)一項(xiàng)服務(wù)舉措，要以改革思維突破常規(guī)路徑，每月至少推出1項(xiàng)突破性服務(wù)舉措（如容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、承諾制審批等），解決1個(gè)具體問題，切實(shí)疏通項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”；組織一次評(píng)比公示，建立“月度紅黑榜”，實(shí)行每月評(píng)比公示，并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，形成“人人關(guān)心項(xiàng)目，人人服務(wù)項(xiàng)目”的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心、各項(xiàng)目主管部門、各要素保障部門、各手續(xù)辦理部門）

11．加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度。由分管副縣長(zhǎng)牽頭，縣發(fā)改局、項(xiàng)目推進(jìn)中心負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一考核”，定期通報(bào)手續(xù)辦理、項(xiàng)目入統(tǒng)、開復(fù)工等情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)和投資運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)，及時(shí)掌握手續(xù)辦理、投資進(jìn)度等情況，強(qiáng)化指導(dǎo)，強(qiáng)化入統(tǒng)入庫，確保符合條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫入統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心）

12．開展“堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”。成立重大項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，薛開宇副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任對(duì)口領(lǐng)域副組長(zhǎng)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各項(xiàng)目主管單位按月持續(xù)征集各項(xiàng)目問題訴求，及時(shí)梳理出需縣級(jí)層面解決的重大問題，每月25日前將新征集的問題反饋至重大項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)梳理匯總后提交縣級(jí)層面統(tǒng)一研判，確定問題解決牽頭單位，由問題解決牽頭單位提出解決方案，并于每月5日前將解決方案及問題辦理進(jìn)展情況反饋重大項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。重大項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)合縣政府督查室逐月督辦各問題解決情況，定期實(shí)地督導(dǎo)，適時(shí)組織召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，將問題解決進(jìn)展匯報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：重大項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

（四）堅(jiān)持全方位推動(dòng)，開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

圍繞重點(diǎn)工程、“兩重”“兩新”、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、民間投資等，合力攻堅(jiān)一批重大建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)效。

13．強(qiáng)化重點(diǎn)工程示范引領(lǐng)。推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)一季度新建項(xiàng)目開工率達(dá)到35％、續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，上半年開復(fù)工率達(dá)到80％以上。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包聯(lián)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)牽引性、示范性、先進(jìn)性的重大項(xiàng)目加快建設(shè)。（責(zé)任單位：重大項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）

14．推進(jìn)“兩重”“兩新”加力擴(kuò)圍。在“硬投資”上，持續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)、公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新、城市生命線安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)圍建設(shè)一批“四跨”項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、文物安全防護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。在“軟建設(shè)”上，及時(shí)落實(shí)國(guó)家和省市的安排部署，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃、方案、改革等配套政策，在已支持工業(yè)用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域納入補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)、縣發(fā)改局、縣工信和科技局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心等部門）

15．賦能開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新升級(jí)。全面推動(dòng)嵐縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞做大做強(qiáng)鑄造業(yè)、補(bǔ)齊相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面，聚焦“兩新”方面關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域和用能設(shè)備更新改造項(xiàng)目以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、機(jī)加工建設(shè)等方面謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力成為省、市培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的示范區(qū)。健全市場(chǎng)化招商機(jī)制，深入開展“政府＋鏈主企業(yè)＋園區(qū)”招商專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批精密鑄造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多開發(fā)區(qū)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率“三率”考核，問效投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度“三度”，全年簽約項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上，引進(jìn)1億元以上重大項(xiàng)目不少于3個(gè)。針對(duì)簽而未落、落而未投、投未見效的項(xiàng)目，集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工信和科技局）

16．推動(dòng)民間投資占比提升。圍繞交通、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、“一老一小”等民生社會(huì)事業(yè)，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年向民間資本推介項(xiàng)目10個(gè)以上。落實(shí)PPP新機(jī)制，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。加大政策指導(dǎo)力度，推動(dòng)符合條件的重大項(xiàng)目按照新機(jī)制要求盡快落地建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局等部門）

三、組織實(shí)施

一是依托嵐縣重大項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立完善重大項(xiàng)目建設(shè)年工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目謀劃、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督辦等工作。

二是縣直各主管部門作為對(duì)口領(lǐng)域項(xiàng)目主管部門，要細(xì)化行動(dòng)舉措，制定本領(lǐng)域重大項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖，實(shí)行清單化、臺(tái)賬化管理，確保任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，防止低效無效投資，提升項(xiàng)目科學(xué)性、可行性和成熟度；加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁政府投資用于樓堂館所項(xiàng)目，以及各類“形象工程”和“政績(jī)工程”；嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)。對(duì)投資規(guī)模大、社會(huì)影響力大的項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高投資效益。

四是及時(shí)總結(jié)提煉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有效復(fù)制推廣。分部門、分行業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)媒體專題專欄報(bào)道和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。